预防原则是什么(Precautionary Principle)？

预防原则是一种学说，它指出，如果一项行为对公众有损害的固有风险，但没有科学的共识认为会造成这种损害，则表明该行为不会造成这种损害的责任在于主张该行动的人政策制定者在可能对公众造成危害的地方采取谨慎的态度。通常，这一原则是在环境法规的背景下提出的，即全球变暖。虽然预防原则通常是政府日常自然决策的一部分，它通常不是法定要求。但是，一些管理机构，如欧盟，已经在许多法律中体现了这一原则。各国政府可能会根据高排放量对全球变暖的潜在影响，制定限制某些行业碳排放的法规。预防原则有两个基本原则：第一，政策制定者必须在某一特定行为发生之前了解其危害的风险。第二，即使没有科学证据证明会造成损害，也有义务采取合理措施避免这种损害。虽然这两条原则相当笼统，可以适用于任何政策决定，预防原则通常只在有充分理由相信存在重大损害风险的情况下适用。此外，第二个原则关于"合理措施"的陈述意味着采取或不采取这种措施的成本应与潜在危害的风险和程度相平衡，预防原则最常见的是政策对环境的影响例如，政府可能会根据高排放量对全球变暖的潜在影响，制定限制某些行业碳排放的法规，即使没有科学证据证明这些排放物确实导致了这一问题，根据预防性原则，仅仅造成某种损害的可能性就足以证明这种管制是正当的，然而，这并不意味着，从政府应该完全关闭这个行业的原则出发，考虑到应该采取"合理的措施"。一般来说，预防性原则只是政府决策者在决定如何处理某个问题时可能采用的许多方法之一。然而，一些政府机构将这一原则编入其法规中。例如，欧盟委员会在欧盟法律中有不同的表述。不仅在欧盟的一些环境法规中明确规定了这一原则，而且还将其扩展到其他领域，如食品安全监管和其他形式的消费者保护。