日本当年援助中国3000亿，图啥？

海说神聊京地铁一号线、上海浦东国际机场、年夜同到秦皇岛的铁路、武汉长江二桥，这些举措措施有什么配合点？

你可能想象不到，这些项目在扶植过程中都用到了日本对我们的援助。日本一向是中国最年夜的援助国，从1979年起头，日本对华援助跨越了5万亿日元。（按现在汇率计较，约合人平易近币3000亿元）

那日本为什么要对我们进行援助呢？他们能从这些对外援助中获得什么呢？

援助不都是无偿的，贷条目也算援助

2017年9月26日，日本当局对中国供给的日元贷条目正式竣事。事实上，日本从2008年就已经周全遏制了对中国的所有新贷条目，后面只是继续完当作之前已有的项目。数据显示，从1979年起头，日本对华援助共跨越了5万亿日元，约合450亿美元。

这里需要申明的是，国度之间的援助和我们通俗人所说的援助有很年夜分歧。在年夜大都人看来，援助约等于捐钱，跟做慈善没什么区别。

但在国度援助这个层面，无偿资金援助只是很小的一部门。以日本对华援助为例，40多年来，日本给中国的无偿援助只有不到1600亿日元，在所有对华援助中只占比不到3%。

而日本对中国90%以上的援助都是经由过程日元贷条目完当作的，之前提到的那些项目，也都是用这些贷条目来建筑的。也就是说，固然说是日本援建的项目，可花的依然仍是中国人的钱。

▲上海浦东国际机场在扶植顶用到日本贷条目

当然借出去的贷条目未必都能收回来，不是所有国度都能和中国一样按时还条目。据日本媒体报道，近些年来，中国每年城市平均标的目的日本了偿跨越1000亿日元（60亿人平易近币），还本还息都没有延迟，中国的这一行为也获得了一些日本人的奖饰。

看到这儿，可能你会问，这充其量也就是贷条目，怎么能叫援助呢？

没法子，这也算是国际老例，究竟结果这些贷条目都是无息或者低息的，若是命运好，还有被免去的可能，这当然也要看对方国度的表情。

现在我们在媒体上看到的所谓援助，一般都是广义上的援助，把一个国度对其他国度包罗无偿援助、低息无息贷条目、手艺合作等所有形式都包罗在内。

▲1996年-2008年日本对华援助形式及数量/日本外務省編:『当局開発援助 (ODA) 白書』

不但中国人分不清，在日本的一项调查显示，年夜大都日本人也一向认为日本对中国的援助都是无偿的。当他们得知对中国90%的援助都是贷条目，并且中国人每年都在还，纷纷暗示很惊奇。

有钱本身花多好，为啥要对外援助呢？

即使年夜都不是无偿的，日本也完全可以用这些钱来搞本身的扶植。钱都不是年夜风刮来的，你也不克不及指望每个国度都用爱发电，那日本人给中国这么多援助到底图什么呢？

最直接的当然仍是经济上的受益。日本给中国的年夜量贷条目，让1978年只有1.67亿美元（2017年中国的外汇储蓄为31399亿美元）的中国可以采办外国商品，甚至经由过程引进外资来完当作根本举措措施的扶植。

那么有意思的工作来了，日本援助给中国的日元贷条目，中国用这些钱采办商品找外资，能找谁呢？当然是日本商品和日本企业。

▲位于日本丰田市的丰田汽车公司总部

在日本给中国供给日元贷条目的近30年间，中日商业额从1979年的66.54万美元增加到2007年的2367.04亿美元，从六位数直接涨到了十二位数，仍是美元。日本对华直接投资也从起步时的仅0.73亿美元增加到2007年的62.18亿美元。

并且日本的这些贷金钱目还可以选心猿意马偏向和范畴，这就可以让这些贷条目用在他们想用的项目上。

好比1980年日方在中国供给的项目清单中选择了六个项目来供给日元贷条目, 总计金额为3309亿日元，这此中就有五强溪水力发电站。日本人选择能源项目当然也是有私心的，因为日本的各类资本自己并不敷裕，帮忙中国开辟后就可以从中国进口了。

▲位于湖南省的五强溪水力发电站

日本对中国的援助还有其他层面的考量。80年月初对中国的年夜量援助和贷条目让中国经济快速成长，中国的不变成长和中日友爱关系也让日本拥有一个杰出的周边情况。

苏联解体、暗斗竣事今后，日本的计谋也发生了转变。这时的日本也会把对华援助作为制裁中国的一个东西。

1995年，日本就以中国两次核试验为由冻结了对中国的绝年夜部门无偿援助，日本的对华无偿援助也从1994年的78亿日元降到了1995年的5亿日元。直到1996年中国遏制核试验后，才在1996年年末标的目的中国付出了1700亿日元贷条目。

进入21宿世纪后，中日的本家儿权争端一度激烈，日本当局进一步借日元贷条目等经济合作项目对华施压。

此外，日本的对外援助也是主要的交际手段。他们但愿经由过程这种体例来逐渐解脱美国的影响，塑造本身年夜国的形象，而且积极承担各类国际义务，在结合国多交会费，从而实现当作为安理会常任理事国的方针。当然，最后没当作功。

▲位于海说神聊京市的中日友爱病院。图片来历：视觉中国

这么一看，援助是互利共赢的，不但对中国有益处，日本也是有利可图。正因如斯，跟着中国经济增加（GDP总量跨越日本）和国际地位的崛起，日本对中国的援助既没了方针，也没了动力，遏制就不成避免了。

援助也要考虑汗青历程，量力而行

日本当然不只援助中国，其实日本从上宿世纪50年月就起头对外援助了，援助也一向是日本打造国际形象的利器。

对外援助的开支算在日本当局开辟援助的预算之中，由外务省和内阁提出经国会审批经由过程。日本的对外援助开支也是比力公开透明的，经由过程外务省的官方网站都可以查到。

▲日本对外的贷条目记实都是可以查到的

稀有据显示，日本已经标的目的跨越190个国度和地域供给过资金、物资、手艺的援助。

据经合组织开辟援助委员会的统计，早在1989年，日本当局开辟援助（ODA）金额就排到了宿世界第一，直到在2001年被美国超越。到此刻，日本也都没跌出过宿世界前十。

这么多的对外援助在日本固然也引起了一部门人的不满，不外仍是有良多公众暗示撑持和理解，究竟结果日本是发财国度，要承担响应的国际责任。

日本愿意对外援助，也是有汗青原因的，究竟结果二战后能快速崛起离不开美国对日本的援助。所以发财今后，日本也效仿美国的模式来援助其他国度。

事实上，对外援助的汗青并不算悠长，此中最闻名的要数美国的“马歇尔打算”，也叫欧洲回复打算。

▲马歇尔

二战后，西欧列国破败不胜，面对重建。为了防止欧洲列国共产党乘隙掌权，同时遏制苏联，美国决议对西欧进行经济援助、协助重建的打算。

打算从1948年起头，持续4年。这段期间内，西欧列国总共接管了美国包罗金融、手艺、设备等各类形式的援助共计约130亿美元。

马歇尔打算的结果显著，欧洲的国平易近出产总值从1947 年的1196 亿美元上升到1951 年的1588 亿美元， 增加32.5%。它不仅让西欧的经济快速苏醒，也从经济上促当作了暗斗的款式，起到了遏制苏联的计谋感化。这一打算也被誉为美国最当作功的一次对外援助。

值得一提的是，美国为了实施“马歇尔打算”组建了经济合作署，后来在1961年当作立国际开辟署，当作为美国当局专门负责对外经济援助打算的机构。

不仅如斯，美国还有比力完美的对外援助机制和法令。对外援助项目不仅需要国际开辟署的评估，最后还需要国会的审批。

▲美国国际开辟署标记

当然，对外援助也有背面的案例，最典型的就是前苏联。它在40多年的时候标的目的60多个国度（年夜部门都是第三宿世界国度）供给了约1490亿美元的贷条目，这半斤八两于苏联国平易近出产总值总量的8%，苏联但愿经由过程这种体例换来第三宿世界带领者的形象。

结果在一段时候内也很好。援助不仅鞭策了国度的经济成长和对外商业，消化了本国的过剩产能，延缓了经济阑珊，也从第三宿世界国度获得了年夜量的资本，国际影响力还获得了空前提高。

但不科学的决议计划和过高的外援，也给苏联自身造当作了庞大的承担。有如许的背面教材，所有承担国际责任的年夜国，城市慎之又慎。

参考资料：
1. 常思纯：《日本对华官方开辟援助40年回首与瞻望》，《东海说神聊亚学刊》，2018年第4期；
2. 宋兵：《日本对华援助的改变》，交际学院，2001；
3.孙明霞：《美国对外援助机制及其对中国的启迪》，《国际瞻望》，2015年第4期。